欧盟拟推《欧洲产品法》：低价跨境包裹遇紧箍咒，Temu、Shein 们要补欧盟“担保人”

150 欧元以下小包关税豁免刚取消，3 欧元进口费刚落地，欧盟又准备把刀切到“产品本身”上了。

据欧洲新闻台披露的泄露草案，欧盟委员会正在拟定全新立法提案 《欧洲产品法》（European Products Act），预计 2026 年 10 月 6 日正式对外发布。核心就一句话：

通过跨境电商进来的第三国低价值商品，必须有欧盟境内主体兜底，必须有合规凭证，必须交监管费。

草案没点名任何国家，但背景大家都懂——Temu、Shein 这类平台把低价小包量做上天，2025 年欧盟对华贸易逆差日均约 10 亿欧元，危险婴儿玩具、缺陷充电器、无 CE 小电器频频被查。欧盟这次不是罚单式监管，而是把规则写进法律骨架里。

一、现有监管哪里漏了：线上卖货、第三国直发，清退靠人工

草案自己承认：

• 线上销售、第三国直接进口的不合规产品，缺乏高效识别和清退机制

  
  

• 境外卖家可以“平台开店—出事换店—主体在境外”绕追责

  
  

• 产品没有欧盟进口商/授权代表，监管函寄到深圳、义乌也没人签收

  
  

• 数字产品护照、制造商责任备案这些溯源工具，在跨境小包场景里基本空白

结果就是：欧盟市场上“便宜但危险”的商品留得住，合规卖家反而被低价卷死。

《欧洲产品法》要补的，正是这条“境外发货—欧盟售卖—出事没人赔”的断链。

二、新法四大杀招：主体、监管、凭证、费用全收紧

1.境外产品必须有欧盟境内“接锅人”

所有在欧盟流通的境外产品，必须有：

• 欧盟境内进口商

• 或授权代表（Authorized Representative）

• 或等效合规经营主体

没有欧盟接盘方，产品不该进欧盟市场。境外跨境卖家想“国内主体直接发欧洲”的老路，会被平台准入先卡住。

2.线上平台主体责任加码

平台不能只说“店是第三国的，和我无关”。

投放商品前要核验合规凭证；明知不合规还推流、还挂搜索位，就要一起担责。早前 Temu 因危险商品被开 2 亿欧元罚单、Shein 被专项调查，就是预演。

3.数字产品护照 / 制造商责任备案成硬门槛

新规要求产品具备：

• 数字产品护照（DPP）

• 或制造商出具的责任备案记录

为产品溯源、合规核查、问题追责提供依据。

美妆、电子、玩具、母婴、纺织、电器这些类目，以后上架不是传张图就完事，得有可机器读取的合规身份。

4.第三国入境产品收“监管费”

欧盟将对产品市场监管体系进行集约化升级，并新增跨境产品监管收费机制——依据第三国入境产品的核定成本收取相应监管费用。

低价小包原来靠“单件利润薄、量大自然赚”，现在每批入境都要摊监管成本，9.9 欧元包邮的账，要重新算。

三、为什么是现在：小包狂飙 + 逆差压力 + 选前立法

三股力叠一起：

• 欧盟跨境电商低价值包裹数量暴涨，比利时/荷兰入境小包在新规后虽降，但总量仍巨

• 对华贸易逆差太刺眼，产业界施压“别让低价货冲垮本地制造”

• 2024—2026 年欧盟已陆续取消 150 欧以下免税、推 3 欧进口费、罚 Temu、查 Shein，《欧洲产品法》是把这些动作“法典化”

说白了：以前是“发现问题—发函—罚款”，以后是“没欧盟代表—没数字护照—没交监管费，根本不该上架”。

四、对中国跨境卖家的真实冲击

Temu / Shein 型全托管卖家

平台会先把类目合规、欧代、DPP、监管费转成入驻门槛或结算扣项。纯白牌、无认证、无产地追溯的 SKU 会被清退。

亚马逊 / 独立站中国卖家

反而可能吃到红利——你本来就有 VAT、欧代、CE、GPSR 一套资料。竞品被新法洗掉后，搜索位和转化会回吐给“文件齐全”的店。

工厂型卖家

没欧代、没 DPP、没责任备案，就别想直接铺欧洲。要么找服务商补合规，要么只做非受监管类目（但类目边界会越来越窄）。

平台型卖家（TikTok Shop / AliExpress / Temu）

平台会要求你传“欧盟接单人信息”。国内个体户直接发欧洲的模型，在 2027 年后会越来越难活。

五、现在该提前做的 5 件事

1.先有欧盟接单主体

欧代协议、进口商合同、授权代表证书，别等 10 月 6 日文本出来再补。

2.把类目合规文件归档

CE、GPSR、RoHS、REACH、玩具 EN71、化妆品 CPNP、电子 ERP——按“可机器读取”方式存。

3.盯数字产品护照（DPP）

欧盟电池、纺织、电子已在推 DPP，后面会外溢到更多类目。现在就开始给 SKU 建“数字身份证”。

4.重算低价品利润

原来 9.9 欧包邮、19.9 欧三件装，加上监管费+欧代费+退件成本，可能直接从赚 2 欧变亏 0.8 欧。

5.别把“草案”当耳旁风

目前仍是泄露草案、10 月 6 日才正式发布、细则未定。但方向不会回头：欧盟不欢迎“无主低价货”，只欢迎“有主合规货”。