8天后再闯Coupang总部：FTC换《公平交易法》破局，韩国电商监管从“供应商”卷向“平台卖家”

2026年9月1日，首尔广津区紫阳洞 Coupang 总部迎来约 30 名韩国公平交易委员会（FTC）调查员 的现场突袭。距离上一次（8月19日）因 Coupang 拒不开门而“无功而返”，只隔了 8 天。

这一次 Coupang 没再搬出“提前7天书面通知”的理由挡门，而是配合调取资料。FTC 手里换了一张法律牌——从《大型流通业法》切到《公平交易法》，调查矛头也从“是否把优惠券成本甩给供应商”，转向“是否用市场支配地位卡第三方卖家的脖子”。

一、8月19日那场：首次“拒查成功”与法院中止

8月19日 FTC 依《大型流通业法》查 Coupang 是否将折扣券等促销费转嫁给供应商，Coupang 以《行政调查基本法》要求“现场调查前至少提前7天书面告知”为由拒绝配合，8月21日更向法院申请阻止调查。FTC 随即撤回当场调查。

结果：法院暂定中止 FTC 该次调查决定效力至 9月23日，9月2日开庭听双方意见，9月内出最终裁定。这也是《大型流通业法》2011年实施以来，首次因企业拒配合导致现场调查失败。

二、9月1日这一场：换法破“7天通知”门槛

《行政调查基本法》里，依《公平交易法》开展的调查属于“可不单独提前通知”的例外情形——只要涉违法嫌疑，FTC 可突击进场。Coupang 法务团队看清这层差异后，9月1日选择放行。

调查重心同步切换：

• 《大型流通业法》：管平台 ↔ 供应商（品牌方/供货商）的账期、转嫁费用

• 《公平交易法》：管平台 ↔ 平台内卖家（第三方商户）的交易关系，查是否利用支配地位不公平妨碍其他经营者业务

韩媒解读很直白：供应商侧查不动，FTC 就把火力转到卖家侧，看 Coupang 有没有在搜索排序、流量分配、活动报名、自营与第三方竞争上搞“二选一”或隐性打压。

三、双方矛盾升级：刑事控告 + 修法夹击

• 8月26日：FTC 预告就 Coupang 拒配合8月19日调查提起刑事控告，并表态动用包括罚款在内的一切措施

• 9月2日：Coupang 诉 FTC 阻却调查的听证会开庭

• 执政党侧：共同民主党议员李康一提案修《行政调查基本法》，把涉《大型流通业法》的调查也排除出“提前7天通知”要求——若通过，Coupang 这类“依法拒查”的挡箭牌将被拆掉

也就是说，眼前是9月1日这一轮突袭，背后是司法中止期（至9月23日）+ 修法推进 + 刑事控告三线夹击。Coupang 在韩国不是第一次被盯：2024年因操纵搜索排名和员工刷评被罚1400亿韩元，2026年6月刚吃下个人信息保护委员会6247亿韩元创纪录罚单，如今 FTC 再换法进场，监管密度肉眼可见在加码。

四、对跨境卖家的实质信号

1.Coupang 平台内卖家短期面临“合规扰动期”

FTC 调走的后台数据、卖家后台规则、搜索权重日志，若查出流量倾斜证据，后续可能倒逼 Coupang 调整排序逻辑——自营霸屏降温，第三方曝光有望回补，但是以平台被罚/整改成本为前提。

2.韩国站“成本转嫁”老问题会被翻旧账

《大型流通业法》那一轮虽被中止，但供应商迟付、促销费分摊、体验团样品费这些旧账不会消失；做 Coupang 供应商（品牌供货）的卖家，合同里把“促销分担上限”“账期与逾期利息”写死比事后扯皮有用。

3.第三方卖家入驻条款要重读

若 FTC 认定 Coupang 用格式合同限制卖家多平台运营、或强制参与亏本活动，平台大概率会改卖家协议。新协议版本发布时，重点看排他条款、活动强制参与、搜索降权规则三段。

4.多平台布局的避险价值上升

Coupang 在韩份额约13.7%（第二大平台），但监管不确定期，同盘货分一部分到 Naver Smart Store、11st、Gmarket 或 AliExpress 韩国站，是降低单平台政策风险的常规操作。