89 家欧洲机构联名逼宫欧盟：Temu、Shein 们不能再当“中介”了

做欧洲站的卖家，最近有一条消息比广告费涨价更值得盯——

2026 年 7 月，89 家代表欧洲产业界、消费者组织、环保机构的联盟，向欧盟委员会执行副主席 Stéphane Séjourné 发出联合公开信，要求正在起草中的《欧洲产品法案》（European Product Act，简称 EPA）把“电商平台商品合规责任”写死。

不是建议，是逼宫。签名方里既有 BEUC（欧洲消费者组织）、WEEE Forum、EEB（欧洲环境局），也有 APPLiA（家电协会）、Toy Industries of Europe、Cosmetics Europe 等行业协会。

翻译成人话就是：欧洲工厂、环保署、消费者保护组织，罕见地坐到了一条船上，目标只有一个——让非欧盟卖家通过平台卖进欧洲的商品，必须有人（最好是平台自己）为合规兜底。

一、漏洞长什么样：货进来了，责任主体找不到

联盟在信里给了一组刺眼的数据：

2025 年，约 59 亿件来自第三国的低价值电商包裹进入欧盟。

这些包裹里，相当比例被欧盟检查行动和签署机构抽查发现：

但监管者一查就卡壳：很多非欧盟卖家在欧盟境内没有实体、没有授权代表、没有进口商。货值低、批次碎、店铺换得比衣服还快，成员国海关和市场监督机构面对“谁对该商品负责”这个问题，答案是空的。

现行框架把 Amazon、Temu、Shein、AliExpress 算作“中介服务提供商”——只撮合、不背锅。DSA（数字服务法）能让平台删违法内容、做透明度报告，但解决不了“这双鞋没 CE 标，罚谁”的问题。

联盟给欧盟委员会开出的核心药方，全部指向 EPA（草案目标发布日目前排在 2026 年 9 月 30 日前后）：

1. 每件在售商品，必须有 EU/EEA 内的“经济运营主体”

不区分渠道、不区分原产地。这个主体可以是进口商、授权代表、履行服务商，前提是在欧盟或欧洲经济区有注册实体，且法律上对单品合规负责。

2. 平台上架前要做“责任人核验”

平台替非欧盟卖家摆货之前，必须先确认：这件商品有没有挂上合格的 EU 责任人。核不出来？平台自己被列为该商品的经济运营主体，安全、EPR、知识产权全归它盯。

3. 满足 DSA 第 6(3) 条条件时，平台视为“把商品投放欧盟市场”的一方

一旦链条上找不到别的欧盟/EEA 可追责主体，平台直接顶上。不是“通知-删除”被动接招，而是主动前置担责。

信里原话大意是：要保住内部市场完整性，就必须堵上电商问责缺口，让每个卖给欧洲人的商品，在上市前就有“欧盟司法管辖区内可识别、可追责的人”确保过合规。

欧盟同时在改海关法：150 欧以下小包、临时 3 欧手续费、2028 年上电商海关数据中枢——这些都在动。

但联盟特意把话挑明：海关管的是“货怎么进关境”，EPA 管的是“货在欧盟自由流通时安不安全”。清关放行 ≠ 符合 GPSR、生态设计、EPR。海关改革是上游一道闸，平台责任是下游一道闸，两道都得有。

别看信是写给欧委会的，刀落在卖家账上很快：

Temu / Shein / AliExpress 等第三方平台模式首当其冲。若 EPA 按联名信落地，平台为自保会把“EU 授权代表（EC Rep）+ 技术文件 + 标签”做成强制入驻门槛，没 Rep 的店铺不给流量甚至不下架都难。
独立站+海外仓卖家也不能装睡。GPSR 自 2024-12-13 起已要求非欧盟制造商在 EU 有 Responsible Person；EPA 会把这层要求从“安全”扩到“全品类合规+平台连带”。
EPR 不再是德国法国专属。WEEE、包装法、电池法、纺织品 EPR，会随着“平台兜底”被批量反查，历史欠费也可能被翻。
CE / 能效 / 玩具 EN71 / 化妆品 CPNP 这些老功课，会从“被买家投诉才补”变成“平台系统校验不过就拦发”。

拉一份欧盟在售 ASIN 清单，逐 SKU 核对：有没有 EU/EEA 责任人、包装有没有印名址、技术文件在哪
没签 EC Rep / Authorised Representative 的，优先补电器、玩具、PPE、化妆品、带电池类
把 WEEE、LUCID（德国包装）、电池 EPR 注册号回填到对应平台合规后台，别只存在硬盘里
盯紧 2026 年 9 月 EPA 草案发布——大版本一出，Amazon 欧洲、Temu EU、Shein EU 的后台审核规则会跟着改，提前留 2–3 周缓冲期

欧盟这一轮的逻辑很清楚：

过去十年用“小包免税+平台中立”换来的低价跨境电商红利，正在被 59 亿件包裹的合规债反噬。 EPA 不管最后写成 80% 还是 100% 的联名信版本，方向已经锁了——责任主体必须在欧盟境内，平台不能永远躲在“我只是中介”后面。

能活过下一轮欧洲旺季的卖家，不是最便宜的那批，是货在海上时，欧盟那头已经有个名字肯为它签字的那批。