南非拟终结邮政小包裹垄断！1kg以下配送市场即将开放，跨境卖家物流成本有望下降

2025年3月11日，南非政府发布讨论文件并向社会公开征求意见。通信部长Solly Malatsi在回应议会提问时表示，收到的大多数反馈均反对继续延长南非邮政的独家经营权。

反对者普遍认为，南非邮政近年来持续面临运营和财务困难，未能有效履行政府赋予的职责，继续维持垄断将影响邮政服务效率，不利于公众利益。此外，许多意见还指出，南非独立通信管理局（ICASA）在执行邮政专营制度方面存在不足，许多快递企业长期进入邮政专营市场却未受到有效监管或处罚。

Malatsi还表示，取消1公斤以下包裹配送垄断并未被列为影响南非邮政业务重组计划可持续性的关键因素。不过，这一说法与南非邮政此前发布的业务重组报告存在差异——南非邮政曾表示，一旦失去小包裹配送独家经营权，其未来邮政及快递业务将受到负面影响，相关收入也将下降。

值得注意的是，Malatsi早在2025年12月就已通过修订《邮政服务法》附件一，正式删除了"small parcels（小包裹）"属于邮政专营服务范围的表述。但南非邮政业务重组负责人随后表示，目前垄断仍然有效，因为相关决定仍需ICASA完成监管程序并正式批准。南非邮政方面正在持续关注政府部门与监管机构之间的沟通，以评估最终监管结果对业务重组计划的影响。

与此同时，南非邮政近期还呼吁ICASA对进入邮政专营领域的私营快递企业进行罚款，并建议将罚款收入专项划拨给南非邮政使用。目前，南非邮政仍与南非快递协会（South African Express Parcels Association）、Takealot以及PostNet Southern Africa等企业存在持续诉讼，相关企业认为ICASA对于邮政专营范围的解释并不准确。也有观点认为，如果ICASA要处罚私营快递企业进入专营市场，那么同样应该对南非邮政连续十多年未达到法定邮件投递服务标准进行处罚。

除了邮政配送改革，南非政府也在加强跨境商品监管。国家消费者委员会（NCC）日前与边境管理局（BMA）正式签署谅解备忘录（MoU），双方将通过联合执法、信息共享和公众宣传等方式，加强对进入南非市场商品的监管，重点防范不安全、不合规及非法商品流入国内市场。

根据双方公布的信息，合作重点之一就是针对跨境电商购物以及快递、邮政包裹开展监管，并加强对相关欺诈行为的调查。

近年来，Temu、Shein等跨境电商平台在南非快速发展，消费者能以较低价格购买海外商品，但相关平台也频繁出现商品与宣传不符、欺诈交易以及产品不符合南非健康和安全标准等问题。由于这些海外平台并不适用南非本地广告及产品法规，消费者维权难度较高。

未来，双方还将重点检查通过商业港口进入南非的药品、香烟、食品等商品，并加强对假冒商品和违规商品的查验。边境管理局表示，执法人员将结合商品标签、条形码等认证信息，对商品合法性、安全性和质量进行核查。国家消费者委员会则表示，此次合作对于减少危险商品和非法商品进入南非市场具有重要意义。