重拳出击！跨境卖家清关再迎最严洗牌

IOR资质全面收紧、空壳公司被封堵、违规罚款不低于50%——美国进口监管迎来近十年最激进升级。

AMZDH获悉  美国进口监管体系正在经历一场近十年来最激进的全面升级。2026年6月3日，特朗普正式签署《加强海关执法》行政令，从进口商资质、清关流程、信息披露到违规处罚，进行了全方位收紧。大批依赖"双清包税"、空壳IOR、低报货值的卖家，正面临前所未有的合规压力。

一、 新规核心变化：四大维度全面收紧

1.IOR（进口商）准入资质大幅提升

美国IOR与外国IOR被严格区分，外国IOR面临三大额外限制：

• 不能使用连续担保（Continuous Bond）

• 必须通过CTPAT反恐认证，或使用经认证的持牌报关行申报

• 禁止使用非正式入境申报

所有IOR须保持"良好信誉"状态，CBP将定期排查、注销非活跃账户，并按风险等级分类管理。

2.披露与认证要求升级

行政令规定90天内，CBP将要求进口商在货物抵美前提供：

• 在出口国海关提交的全部申报文件

• 海外税号、全球企业编码、产品全供应链信息

• 涵盖反制裁、反强迫劳动等联邦法律要求的合规证明

3.执法重点明确

国土安全部和司法部将优先围绕以下领域执法：

• 强迫劳动货品

• 商品归类错误

• 低报货值

• 违规中转

4.违规处罚全面升级

新规明确：违规罚款不得低于核定金额的50%，取消屡犯者的处罚减轻资格。按《美国法典19 U.S.C §1592》分三档执行：

• 普通过失：补缴关税 + 货值5%~20%罚款

• 重大过失申报不实：补缴关税 + 货值20%~40%罚款

• 蓄意欺诈避税：全额补税 + 最高货值3倍罚款，涉事IOR账户冻结、永久禁止全美进口，重大案件移交联邦刑事立案

二、 不同类型卖家受影响程度差异很大

🔴 冲击最直接：依赖"双清包税"的卖家

过去部分货代以自有IOR统一清关、包税包费，通过空壳IOR、低报货值、简易申报压减成本。现在门槛提高，很多货代自己也达不到新IOR要求，租用空壳IOR或挂靠他人资质的操作空间将越来越狭窄。

🟡 必须直面合规责任：没有美国实体的卖家

作为外国IOR需要承担的合规责任，包括税号绑定、货物如实申报及潜在追责风险，清关成本与运营压力将被推升至新的量级。

🟠 承压最大：中小卖家

长期把清关环节外包给货代、自身缺乏独立IOR能力的中小卖家，受冲击最为明显。灰色通道大面积收窄甚至退场后，货物面临扣留、退运乃至罚款的概率明显增加。

⚠️ 连带责任：不只是违规卖家自己承担风险，协助清关的货代和报关行同样要承担连带责任。

三、 卖家应对建议

1.自查IOR资质：确认当前使用的进口商是否具备真实地址、真实联系人、美国身份（签证/绿卡/公民）及银行流水（含发薪记录）。

2.评估合规成本：若目前依赖货代IOR，尽快评估自建美国实体或签约合规报关行的可行性与成本。

3.规范申报资料：提前准备好出口国海关申报文件、产品供应链信息、合规证明等材料，应对CBP 90天内的新披露要求。

4.梳理供应链：排查是否存在强迫劳动风险环节或归类错误隐患，提前整改。

5.关注政策动态：行政令执行细则可能进一步细化，建议持续关注CBP公告及行业动态。

结语：美国这次清关新规不是一阵风，而是一次结构性洗牌。靠灰色通道省成本的日子正在终结，合规清关能力将成为跨境卖家在美国市场的核心竞争力之一。早一天自查、早一天合规，就少一分扣货罚款的风险。